Stabilnie, ale ostrożnie

Narodowy Bank Polski ocenia, że polski system finansowy jest stabilny. Ale naciska na szybkie powołanie Rady ds. Ryzyka Systemowego, która obejmie nadzór makroostrożnościowy nad bankami.

W „Raporcie o stabilności systemu finansowego” NBP zarekomendował szybkie powołanie Rady ds. Ryzyka Systemowego, organu odpowiedzialnego za nadzór makro- ostrożnościowy nad krajowym systemem finansowym.

„Pozwoli to wzmocnić instytucjonalne ramy krajowej sieci bezpieczeństwa finansowego i wykonać zalecenie Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego w sprawie mandatu makroostrożnościowego organów krajowych” – wyjaśnia NBP.

W maju projekt ustawy w tej sprawie, przyjęty przez Komitet ds. Europejskich, został skierowany do Komitetu Stałego Rady Ministrów. Na początku lipca wycofano go jednak z obrad Komitetu Stałego mimo wcześniejszego uzgodnienia spornych kwestii między Ministerstwem Finansów, NBP i Ministerstwem Spraw Zagranicznych. Resort finansów zamierza ponownie przedłożyć rządowi ten dokument w trzecim kwartale.

Projekt ustanawia ramy prawne dla prowadzenia polityki makro- ostrożnościowej, która będzie polegać na systematycznym ocenianiu, monitorowaniu i ograniczaniu ryzyka systemowego w krajowym systemie finansowym. Wprowadza też do polskiego porządku prawnego część zapisów nowej unijnej dyrektywy o wymogach kapitałowych. Organem odpowiedzialnym za nadzór nad stabilnością systemu finansowego będzie Rada ds. Ryzyka Systemowego wyposażona w takie instrumenty jak możliwość ustalania buforów kapitałowych dla instytucji finansowych i wyznaczania terminu, w którym mają obowiązywać.

Z raportu NBP wynika, że nasz system finansowy jest stabilny. Banki są w dobrej kondycji i wykazują dużą odporność na pogorszenie warunków działalności. Większość z nich pomyślnie przeszła stress-testy.

„W testach zdecydowana większość banków wykazała odporność, nawet w warunkach założonego bardzo silnego szoku płynnościowego. Nawet w pesymistycznym scenariuszu – potrzeby kapitałowe w skali całego sektora bankowego byłyby nieznaczne” – czytamy w raporcie. NBP zalecił słabszym bankom, aby lepiej zabezpieczały płynność i ostrożniej udzielały kredytów na nieruchomości i mieszkania. Konieczne jest także, zdaniem NBP, silniejsze zintegrowanie banków spółdzielczych oraz przeprowadzenie restrukturyzacji SKOK. W raporcie NBP zarekomendował wprowadzenie do polskiego porządku prawnego unijnych zasad uporządkowanej likwidacji banków.

– Raport NBP jest zaklinaniem rzeczywistości – komentuje główny ekonomista SKOK Janusz Szewczak. – Jak można mówić o odporności i stabilności krajowego systemu finansowego, w sytuacji gdy chwieją się banki w strefie euro, a większość naszych banków to spółki-córki banków zagranicznych? W związku z przyjęciem przez Unię Europejską zasad uporządkowanej likwidacji banków eurobiurokraci mogą w krótkim czasie zdecydować o likwidacji zachodniego banku, a nawet całej grupy. Jak bank-matka upadnie, to odczuje to jego polska spółka-córka – zwraca uwagę ekonomista.